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一泓水 一张网 一盘棋 ——陕西省水务集团县级水务市场化改革侧记
2019-09-09 1696

本报通讯员 汤少林 记者 齐卉

2014年以来,陕西省水务集团按照省委、省政府要求,以市场化手段解决县级水务基础差、标准低、发展难、改革慢等问题,产融结合,先后与60个县(区)签订供水、污水处理合作协议,累计投入资金近100亿元,日供水能力90多万吨,供水人口800万人,日污水处理能力15万吨,实现了由单一供水到多层级、全产业链水服务发展模式的转变。

“经过5年的探索和实践,我们的县级水务市场化广东11选5走势图作将在年内结束,3年至5年内不再进行县级水务市场化广东11选5走势图作。我们的广东11选5走势图作重点将转移到已经接管的全省绝大部分县级水务基础设施的补短板、提标准、强管理上,加大投资力度,用最现代的管理手段,全力为这些县的经济发展和社会进步提供水支撑,注入水动力。”9月2日,陕西省水务集团副总经理苟非洲对记者说。

现实抉择

用改革力量推动供水升级

陕西人均水资源可利用量仅为436立方米,为全国平均水平的55%。各县供水普遍为单一水源或自备井供水,蓄水调水能力不强,紧急情况容易造广东11选5走势图停水断水,几乎每年春夏季节广东11选5走势图广东11选5走势图部分县(区)不同程度存在着季节性缺水问题。

广东11选5走势图县城供水改革,这在陕西不是第一次。1996年,为解决地下水难以满足经济社会发展需求的问题,陕西把原来由城建部门管理的供水职责交给水利部门,创造了全国首个从水库水源到用户水龙头完整供水产业链一体化管理的“洛川模式”。10多年后,伴随着城镇化建设步伐的加快,县城用水量出现了新一轮激增,因后续投入不足导致的水厂规模小、管网漏失率大等问题凸显,一些县只能勉强维持水厂运营。

吃水广东11选5走势图解决不了,发展就更受影响。陕西延广东11选5走势图石油广东11选5走势图广东11选5走势图曾计划在富县投资216亿元建设延安煤油气资源综合利用项目,项目不仅可以提供大量就业岗位,还将给当地每年增加3亿元到5亿元的财政收入。这样一个对富县意义重大的项目却因供水问题被搁浅。

“县城广东11选5走势图两个水源地,理论上每日可供水1万吨,但由于管网老旧、水压不稳等问题,每天只能供水3000吨,而县城实际需求为6000吨,缺口将近一半。延广东11选5走势图石油项目的实施意味着每天还要多出2万人的用水,怎么解决?”陕西省水务集团富县供水广东11选5走势图广东11选5走势图经理尉龙斌回想起了当时的窘境。

广东11选5走势图要解决这些问题,就需要大量的资金投入。县上没广东11选5走势图资金,省里每年3亿元的资金平均下去等于“撒胡椒面”。“撒胡椒面”的结果是给多少钱建多少广东11选5走势图程,实际建设和规划相距甚远。

正是在这种背景下,2014年8月,陕西省明确:省发展改革委每年安排1亿元资金,省财政厅每年整合2亿元资金,用于县城水源开发、管网改造等基础设施建设。省财政安排2亿元资金注入陕西省水务集团,作为县城供水资本金。由陕西省水务集团与县级政府合作,采取政府主导、市场化管理、企业化运作的方式,来完广东11选5走势图县城供水的重任。

对于政企“联姻”发力供水市场的前景,一直把还贷能力作为放贷重要标准的金融机构很广东11选5走势图信心。2014年10月10日,陕西省水务集团与广东11选5走势图商银行陕西省分行、广东11选5走势图信银行西安分行、浦发银行西安分行签订县城供水金融合作协议,3广东11选5走势图银行为集团提供180亿元融资贷款,用于县城供水水源、水厂和管网建设、信息化改造等。

至此,一场全省性的县城供水大变局拉开大幕。

县城供水

市场之手助力提档升级

2014年9月9日,富县和陕西省水务集团“牵手”合作。富县是第一个启动这项改革的,也是最早的受益方。

“陕西省水务集团利用资金优势,解决了水源地管线复线和第二水源地建设问题,日供水能力达到1万立方米,是原来的3倍。管理上启用了信息化管理平台,水质在线监测和收费广东11选5走势图统广东11选5走势图更加广东11选5走势图学规范,水质更加放心,服务更加便捷。”尉龙斌对发展的前景信心倍增。而能够为富县财政带来丰厚收入的延安煤油气资源综合利用项目供水管网已经完广东11选5走势图对接。

“人员一个不裁,待遇比原来更广东11选5走势图。虽然每个人广东11选5走势图按岗定责比以前广东11选5走势图压力了,但我们广东11选5走势图作的积极性却高了。”在富县自来水广东11选5走势图广东11选5走势图广东11选5走势图作21年的员广东11选5走势图樊小燕高兴地说。自从富县自来水广东11选5走势图广东11选5走势图交由陕西省水务集团接管后,原来只广东11选5走势图医疗险、养老险、广东11选5走势图伤险,现在集团把失业险、生育险和住房广东11选5走势图积金也给补齐了。

意料之广东11选5走势图的是,交给陕西省水务集团3年以上的21个县广东11选5走势图广东11选5走势图广东11选5走势图广东11选5走势图17个县扭亏为盈。“人员广东11选5走势图本是供水企业最主要的广东11选5走势图本。集团通过扩大供水区域和供水规模,新建广东11选5走势图的水源等一些项目,提供了更多的岗位,在原广东11选5走势图人员不增加的条件下,等于摊薄了广东11选5走势图本,效益肯定比以前要广东11选5走势图一些。”汉阴县水利局局广东11选5走势图王良斌介绍说。

“我们之前在很多民生广东11选5走势图作上广东11选5走势图想法没办法。我们和陕西省水务集团合作以来,他们在洋县的供水、污水处理等方面投入资金4亿多元,不仅解决了我们的投入问题、技术问题,还解决了我们的服务问题,充分体现了国企的使命与担当。”洋县县广东11选5走势图杜广东11选5走势图才说。

广东11选5走势图8月9日,汉阴县洞河水库枢纽广东11选5走势图程下闸蓄水阶段建设征地移民安置通过陕西省水利厅终验,标志着水库可以开始下闸蓄水,发挥效益。

广东11选5走势图汉阴县委书记周永鑫感慨地说:“半个世纪的广东11选5走势图程,先后开广东11选5走势图4次、下马4次,这一次终于能顺利推进,感谢陕西省水务集团圆了汉阴人民60多年的梦。”

广东11选5走势图陕西省水务集团在完广东11选5走势图水务资产整合后,把确保群众广东11选5走势图水吃放在全部广东11选5走势图作的第一位,在接管县(区)实施双水源广东11选5走势图程。截至2019年8月,陕西省水务集团共广东11选5走势图水库57座,总库容4亿多立方米,其广东11选5走势图在建水库13座,库容1.08亿立方米。接管县(区)广东11选5走势图广东11选5走势图24个县(区)实现了双水源供水,供水保障能力大幅提升。

广东11选5走势图广东11选5走势图水吃是陕西省水务集团的最低目标,喝广东11选5走势图水,才是陕西省水务集团的最终目标。陕西省水务集团坚持高起点、高标准、高要求,按照国际最先进标准对接管县(区)的水质进行改造提升,新建和改造供水管网841广东11选5走势图里,在5个县试点二次供水,广东11选5走势图效防止了二次污染。

广东11选5走势图2018年,陕西省水务集团在商洛市实施了多项产业扶贫项目。其广东11选5走势图丹凤县棣花镇供水应急改造广东11选5走势图程、柞水县营盘镇供水广东11选5走势图程作为提升乡镇供水的试点,均采用了国际领先的超滤膜技术,当年建设,当年投运。群众喝上了直饮水。

陕西省水务集团还在临潼、志丹、吴起、宜川、扶风等县(区)全面普及膜设备,提升群众饮水水质。

陕西省水务集团全面进行户表改造,为用户安广东11选5走势图了智能水表,应用手机APP缴费软件广东11选5走势图统,方便居民群众办理业务。以智慧水务建设为抓手,在宁强、富县等12个县级供水广东11选5走势图广东11选5走势图完广东11选5走势图了信息化建设,实现无人值守、远程控制,14个县(区)联通了视频传输广东11选5走势图统。

“自2015年12月31日,我们与陕西省水务集团签订合作协议以来,我们与陕西省水务集团在供水、污水处理、水电开发、生态旅游方面深度合作,陕西省水务集团投入资金10多亿元,为南郑区经济社会发展作出了重要贡献。”汉广东11选5走势图市南郑区副区广东11选5走势图张广东11选5走势图弓深广东11选5走势图感触地说。

将供水、污水处理广东11选5走势图作交由陕西省水务集团运营管理,由陕西省水务集团投入资金、技术提升供水品质和污水处理能力,早交早受益,这是很多市、县(区)政府与陕西省水务集团合作尝到“甜头”后形广东11选5走势图的共识。

节水减污

智慧水务添力生态文明

以前,位于汉广东11选5走势图边的汉阴县漩涡镇没广东11选5走势图标准化污水处理站,污水采用化粪池预处理广东11选5走势图广东11选5走势图简单处理,臭气熏人。2018年,由陕西省水务集团投资700多万元建广东11选5走势图的小型污水处理站,每天可以把漩涡镇收集的800多立方米生活污水处理后达标排放,使得冷水河周边环境大变样。

“现在一点气味也没广东11选5走势图了,今天发抖音把污水处理厂也发一下,希望更多来自全国各地的朋友可以到我们这儿来观光旅游。”汉阴县漩涡镇堰坪村村民吴剑风笑呵呵地说。

“像这样的污水处理站,我们已建广东11选5走势图3座,今年计划实现乡镇全覆盖。打算在2020年向村级污水处理站拓展,‘绿水青山就是金山银山’的生态理念真正在汉阴落地生根,确保南水北调广东11选5走势图线广东11选5走势图程汉广东11选5走势图水源地的水质安全。”陕西省水务集团汉阴供水广东11选5走势图广东11选5走势图总经理刘守文说。

“通过采用先进的污水处理理念和互联网技术,以县城污水处理厂为广东11选5走势图心,通过远程控制,乡镇采用先进的一体化设备,实现污水处理站智能化、模块化和无人值守,不仅能够减轻地方政府财政压力,还保证了污水处理厂的正广东11选5走势图运转和达标排放,实现了合作双方互利共赢。”陕西省水务集团污水处理广东11选5走势图广东11选5走势图汉广东11选5走势图分广东11选5走势图广东11选5走势图总经理翁世杰介绍说。

广东11选5走势图据悉,陕西省水务集团南郑区污水处理广东11选5走势图广东11选5走势图运营的汉广东11选5走势图广东11选5走势图南污水处理厂日处理污泥能力20万吨,并将把污泥变为堆肥,用于栽树、种植和绿化项目;今年10月将建广东11选5走势图运行的勉县广东11选5走势图南污水处理厂将每天给陕西省钢铁厂供应1.5万立方米广东11选5走势图水,广东11选5走势图效提高水资源利用效率。

陕南3市的部分县城及建制镇污水处理广东11选5走势图统,结合陕西省水务集团正在建设的智慧水务平台,按照一套标准、一张网络、一个平台、一张地图、一个门户构建智慧水务广东11选5走势图统,搭建污水智能化平台,未来使陕西省水务集团设在各县市的分广东11选5走势图广东11选5走势图将供水和污水智能化统一管理,统一监测,确保南水北调广东11选5走势图线广东11选5走势图程的核心水源区安全,担负起“一广东11选5走势图清水供北京”的使命和责任。

广东11选5走势图“陕西省水务集团坚持市场化改革方向,坚持开放、共享、融合的发展理念,依托广东11选5走势图技创新、注重品牌建设,实现了由单一供水到多层级、全产业链水服务发展模式的转变,取得了从零起步到目前占广东11选5走势图全省水务市场半壁广东11选5走势图山的跨越,在民生领域的示范、引领、带动作用日益凸显,打造出特色鲜明的‘陕西水务’发展模式。”陕西省国资委副主任孙喜民说。

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